山西省2026年實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策行動方案

為全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實《國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于2026年實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕1745號）要求，持續(xù)推進我省大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，有力釋放內(nèi)需潛力、擴大有效投資，制定本方案。

一、全面推進大規(guī)模設(shè)備更新

（一）持續(xù)加大既有支持領(lǐng)域設(shè)備更新力度。繼續(xù)加大工業(yè)、電子信息、能源電力、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油加工、安全生產(chǎn)、住宅老舊電梯、節(jié)能降碳環(huán)保等領(lǐng)域設(shè)備更新項目及回收循環(huán)利用項目謀劃儲備力度。引導 重 點 行業(yè)企業(yè)圍繞 高 端 化、智能化、 綠  色  化、安全化方向，加快淘汰落后低效、超期服役老舊生產(chǎn)線及高耗能設(shè)備，加強 先 進 裝備和工藝推廣應用。支持現(xiàn)役煤電機組升級改造，提升鍋爐、電機等 重 點 用能設(shè)備能效。有序推動冶金、建材等領(lǐng)域推廣應用電鍋爐、電窯爐、電氣設(shè)備等，提高終端用能電氣化水平。推進新能源設(shè)備及電網(wǎng)設(shè)施更新。支持更新礦山類、危險化學品類等安全生產(chǎn)救援設(shè)備，提升救援隊伍標準化建設(shè)水平。推動教育、醫(yī)療等公共服務領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備升級，探索 先 進 設(shè)備開放共享、高效利用等模式，提升公共服務保障能力。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省能源局、省教育廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局、省應急廳、省住建廳按職責分工負責，各市人民政府抓好落實。以下均需各市人民政府落實，不再一一列出）

（二）加快布局新增擴圍支持領(lǐng)域設(shè)備更新項目。緊跟國家政策導向，圍繞  國  家   2026年擴圍支持的老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機構(gòu)、消防救援設(shè)施、檢驗檢測及線下消費商業(yè)設(shè)施設(shè)備更新等領(lǐng)域，加快行業(yè)調(diào)研和需求摸底，對接國家政策 精 準 謀劃一批成熟項目， 更 好 滿足民生和安全需要。 重 點 推進既有住宅加裝電梯，完善適老化改造，方便居民出行。推動養(yǎng)老機構(gòu)護理床位、康復器械、安全監(jiān)護、智慧管理等設(shè)備升級改造。支持消防救援部門更新特種車輛、個人防護、智能救援等裝備。推動檢驗檢測機構(gòu)引進 先 進 儀器，提升技術(shù)服務能力，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務體系。推動社區(qū)零售商業(yè)設(shè)施改造升級，鼓勵商業(yè)綜合體、購物中心、百貨店、大型超市等線下消費商業(yè)設(shè)施更新電梯、冷藏、照明等設(shè)備。聚焦危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)，提升生產(chǎn)存儲運輸設(shè)施設(shè)備的安全可靠性，推廣應用無人智能設(shè)備，加強 先 進 安全應急裝備更新配備。（省發(fā)展改革委、省住建廳、省民政廳、省應急廳、省消防救援總隊、省市場監(jiān)管局、省商務廳、省工信廳按職責分工負責）

（三）深入推進營運貨車、城市公交車和農(nóng)機設(shè)備報廢更新。繼續(xù)鼓勵報廢國四及以下排放標準營運貨車更新為低排放貨車，優(yōu)先支持更新為電動貨車，推動新能源重卡規(guī)?；瘧?，提高 重 點 行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例。推動城市公交車電動化替代，鼓勵公交企業(yè)發(fā)展 綠 色 公交、智慧公交，支持超過質(zhì)保期的動力電池安全有序更換。聚焦機播增產(chǎn)和機收減損，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平，支持報廢更新 先 進 適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)業(yè)機械。以上領(lǐng)域補貼支持標準仍按照《山西省2025年老舊營運貨車報廢更新工作實施細則》（晉交運管發(fā)〔2025〕123號）、《山西省2025年新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》（晉交城客發(fā)〔2025〕90號）、《關(guān)于實施好2025年農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（晉農(nóng)發(fā)〔2025〕42號）執(zhí)行。（省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省商務廳配合）

（四）加強項目和資金全鏈條管理。全面提升項目管理效能，依托  國  家  重大建設(shè)項目庫，對項目儲備、申報、審核、下達、實施和資金支付使用等實施全鏈條管理。進一步明確  國 家 超長期特別國債支持設(shè)備更新各領(lǐng)域項目的支持條件和審核標準，強化關(guān)鍵節(jié)點審核。嚴格落實  國  家 分領(lǐng)域淘汰設(shè)備的 最 低 使用年限、技術(shù)指標等定量要求，將設(shè)備折舊和 最 低 使用年限等作為申報項目的硬性條件。嚴格設(shè)備淘汰和報廢處置，規(guī)范資產(chǎn)管理。及時轉(zhuǎn)發(fā)下達 國 家 安排我省設(shè)備更新超長期特別國債資金，支持 國 家 確定的 重 點 領(lǐng)域設(shè)備更新項目及老舊營運貨車、新能源城市公交車、農(nóng)業(yè)機械報廢更新，督促資金及時落實到位并規(guī)范使用。通過線上監(jiān)測和線下核查強化項目實施和資金使用監(jiān)管，堅決防范資金分配不及時、沉淀閑置、擠占挪用等問題。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信廳、省能源局、省教育廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局、省應急廳、省住建廳、省民政廳、省消防救援總隊、省市場監(jiān)管局、省商務廳按職責分工負責）

二、優(yōu)化實施消費品以舊換新

（五）明確補貼范圍與標準。深入實施提振消費專項行動，促進大宗消費更新升級。支持汽車報廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新（冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器）、4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新（手機、平板、智能手表/手環(huán)、智能眼鏡），補貼標準按照 全 國 統(tǒng)一要求執(zhí)行。在 全 國 消 費品以舊換新政策框架內(nèi)，結(jié)合我省實際，適當增加補貼品類，支持能效、水效、環(huán)保水平高的產(chǎn)品， 重 點 支持國務院“人工智

能+”行動明確的新一代智能終端，補貼標準、組織實施方式另行制定。貫通消費品產(chǎn)業(yè)鏈，推進消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造消費品特色園區(qū)。（省商務廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信廳配合）

（六）優(yōu)化資金統(tǒng)籌分配。根據(jù) 國 家 下達我省的消費品以舊換新超長期特別國債資金規(guī)模，省財政廳按照央省負擔9:1的原則，落實地方配套資金。省發(fā)展改革委商省財政廳會同省有關(guān)部門，根據(jù)各領(lǐng)域消費品實際保有量、銷售訂單量、政策實施成效、資金執(zhí)行情況等因素，合理確定各領(lǐng)域資金分配額度，按季度分批次分配中央資金和省級配套資金，并視資金使用情況及時優(yōu)化調(diào)整。 重 點 補貼覆蓋人群更廣、帶動效應更強的品類，注重推廣 綠 色 低碳智能產(chǎn)品，提升資金使用效益， 更 好 撬動消費潛力釋放。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳按職責分工負責）

（七）完善實施與監(jiān)管制度。要統(tǒng)一規(guī)范消費品以舊換新管理制度，完善經(jīng)營主體名單動態(tài)管理、產(chǎn)品銷售價格備案、補貼資格發(fā)放、資金審核兌付全鏈條細則。建立補貼資金預撥制度，根據(jù)企業(yè)銷售和墊資情況，向企業(yè)或支付平臺預撥資金，緩解企業(yè)墊資壓力。簡化補貼資格發(fā)放、資料上傳與審核流程，明確兌付時限，實行多部門聯(lián)審聯(lián)批，減少重復填報和非必要環(huán)節(jié)。加強跨部門數(shù)據(jù)共享，推動實現(xiàn)商務、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、公安、稅務、工信等部門間關(guān)鍵數(shù)據(jù)交叉核驗。暢通線上線下銷售渠道，加大對線下實體零售支持力度，提高農(nóng)村地區(qū)消費便利度。嚴厲打擊騙補套補、“先漲后補”“黃牛”等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法嚴厲查處。暢通消費者舉報投訴渠道，通過第三方服務平臺定期匯總發(fā)布補貼使用、違規(guī)行為查處等情況，提升政策實施透明度。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省稅務局、省工信廳按職責分工負責）

（八）強化資金使用與管理。要加強補貼審核和資金兌付全過程監(jiān)管，嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，嚴守資金使用紅線底線，嚴禁虛列支出、虛報支出、以撥代支等行為，嚴禁出現(xiàn)較大規(guī)模未兌付補貼資金等問題。對于不符合上述要求、違反財經(jīng)紀律的，要及時追回違規(guī)發(fā)放的補貼資金，依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)人員責任。要做好消費品以舊換新補貼政策跨年度順暢銜接和平穩(wěn)有序過渡，及時完成2025年度補貼資金清算。截至2026年12月31日，各市未用完的消費品以舊換新資金額度中央將收回。（省商務廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳配合）

三、完善回收循環(huán)利用體系

（九）提升廢棄物循環(huán)利用能力。支持汽車、電子產(chǎn)品、家電家具等回收體系建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、社區(qū)智能回收柜、“以車代庫”等模式。暢通廢舊設(shè)備和消費品交售渠道，推進再生資源交投點、中轉(zhuǎn)站和分揀中心建設(shè)。充分發(fā)揮供銷合作社基層經(jīng)營服務網(wǎng)點優(yōu)勢，完善基層回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推動有條件的生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。支持廢舊動力電池、退役風電光伏設(shè)備、數(shù)據(jù)中心及通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用。加強資源循環(huán)利用重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。加大再生材料推廣應用，推進政府采購再生資源產(chǎn)品，引導生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料應用比例。依法依規(guī)嚴厲查處非法回收拆解活動。落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”，規(guī)范資源回收企業(yè)稅收監(jiān)管。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省供銷社、省工信廳、省能源局、省數(shù)據(jù)局、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局按職責分工負責）

（十）規(guī)范二手商品流通和再制造。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式發(fā)展，支持回收企業(yè)借助相關(guān)信息平臺、移動應用程序等開展“線上預約、線下回收”，鼓勵建設(shè)集中規(guī)范的線下二手商品交易市場，促進二手商品流通市場發(fā)展。加強計算機類、通訊類和消費類電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管。加快推進再制造產(chǎn)業(yè)培育，探索推進廢舊機電設(shè)備、汽車零部件等再制造，加強再制造共性關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)和推廣應用。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳按職責分工負責）

四、強化標準 引 領(lǐng) 與監(jiān)管

（十一）嚴格標準執(zhí)行監(jiān)管。強化標準實施剛性約束，嚴格落實 國 家 廢棄物循環(huán)利用領(lǐng)域相關(guān)標準。執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰達到強制報廢標準的老舊汽車。嚴格實施廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范。健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測制度，將家電、家裝產(chǎn)品等重要消費品納入質(zhì)量安全監(jiān)管 重 點 ，依據(jù)標準加大 重 點 消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，嚴肅查處在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，偽造、冒用能效水效標識等違法行為，強化缺陷產(chǎn)品召回管理。（省市場監(jiān)管局、省商務廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

五、強化組織實施

（十二）加強組織領(lǐng)導和責任落實。各市、各有關(guān)部門要抓好本方案及“兩新”相關(guān)政策的落實，嚴格落實項目和資金管理主體責任，強化項目和資金日常監(jiān)管，多渠道、多形式開展政策解讀，一視同仁平等對待各類經(jīng)營主體參與設(shè)備更新和消費品以舊換新，及時開展政策執(zhí)行、項目實施、資金使用、績效目標實現(xiàn)等情況的自查評估，積極推廣 先 進 模式和典型經(jīng)驗，持續(xù)推動“兩新”政策落實落細。省發(fā)展改革委要充分發(fā)揮“兩新”廳際聯(lián)席會議制度牽頭部門作用，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度，會同有關(guān)部門推動  重 點 任務落實。省財政廳要積極落實地方配套資金。設(shè)備更新各領(lǐng)域行業(yè)主管部門要持續(xù)做好項目謀劃儲備，加大力度推動設(shè)備更新項目實施。省商務廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門要按職責分工細化完善相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┘殑t，合理制定資金均衡使用計劃，組織落實好本領(lǐng)域相關(guān)政策。（各有關(guān)部門按職責分工負責）

附件：山西省2026年設(shè)備更新和消費品以舊換新補貼支持標準